“小假期”撬动“大发展”

2025-12-13 21:41:05

　　即将到来的2026年是“十五五”规划启动之年，应以新发展理念构建新发展格局，扎实推进冰雪旅游高质量发展，进一步优化冰雪旅游消费环境，及时总结包括“雪假”在内的政策创新经验并在全国推广

　　近期，吉林、新疆等多地设立“雪假”。从社会和市场反应看，“雪假”的设立，获得了大众认可，对于提升冬季旅游热度、扩大冰雪旅游市场、普及冰雪运动发挥了显著作用，小小的假期撬动了庞大的旅游市场。

　　总体来看，“雪假”带来了素质教育、旅游市场及相关领域的积极效应。单从旅游产业、旅游市场来看，“雪假”是冰雪旅游的“加速器”，更是大众畅享旅途快乐的好契机。具体可以从两个方面来看。

　　第一，设立“雪假”是贯彻落实国家战略部署、更好满足人民日益增长的美好生活需要的政策创新。

　　2024年，中央区域协调发展领导小组办公室印发的《推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案》提出，探索设立地方冰雪日和专门假期。今年3月，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。除了假期政策创新，国家还出台了系列涉及冰雪旅游的政策，最大程度地释放冰雪旅游政策红利。例如，《提振消费专项行动方案》提出，推动冰雪消费，启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动，鼓励各地因时因地丰富冰雪场地和消费产品供给；今年11月，文化和旅游部、中国民航局印发的《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》提出，完善冰雪旅游暖心服务举措，鼓励冰雪旅游目的地机场做好严寒天气下旅客区域保暖措施，支持航空公司、机场优化行李系统设备设施，完善冰雪旅游装备托运、提取服务，推广雪具“门到门”增值运送服务。这些政策与“雪假”政策共同发力，可以有效促进我国冰雪旅游形成“消费升级—产业升级—供需互促”新循环。

　　从冰雪旅游发展历程来看，我国冰雪休闲旅游人数从2017—2018冰雪季的1.97亿人次增加到2023—2024冰雪季的4.3亿人次。“后冬奥”时期，我国冰雪旅游已经从重大赛事驱动转向了市场内生驱动的新阶段。冰雪旅游的现代化、品牌化和国际化是未来的发展方向。同时，冰雪旅游也面临着大众化、品质化、均衡化等发展需求，精准施策对于推动国内冰雪旅游新发展具有重要意义。具体来看，闲暇时间不足是限制大众冰雪旅游繁荣的重要因素。从冰雪旅游客群来说，亲子与学生群体占据重要地位，“雪假”主要针对这些群体，是从时间和客群上精准施策，从而有效激发大众参与冰雪旅游、冰雪运动的热情和消费潜能。

　　总之，新时期要加快实施更多政策、产品、产业创新，不断满足游客对于美好冰雪旅游体验的需要。当前，除了需求端的闲暇时间不足，我国冰雪旅游发展的制约因素还有不少，例如，高质量冰雪旅游产品供给不足，时代感、国际范和艺术性强的冰雪产品品牌较少，冰雪产业链发展不充分，核心企业的全球竞争力有待提升，冰雪旅游做大做强的要素保障不充分，基础设施和公共服务能力需要加快提升等。

　　即将到来的2026年是“十五五”规划启动之年，应以新发展理念构建新发展格局，扎实推进冰雪旅游高质量发展，进一步优化冰雪旅游消费环境，及时总结包括“雪假”在内的政策创新经验并在全国推广，全面深化改革开放，建设现代化冰雪旅游产业体系，促进国内和入境冰雪旅游协同发展。

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